日前,最高人民法院发布了《关于审理涉执行司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》,对因错误采取财产调查、控制、处置、交付、分配等执行措施或者罚款、拘留等强制措施,侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的,受害人申请赔偿的条件和程序等作了详细规定。笔者认为,我们必须坚持问题导向,在规范执行权运行上下功夫,从根源上减少并杜绝执行不规范现象,切实保障当事人合法权益,增强人民群众对执行工作的获得感和满意度。
强化执行公开,以公开促规范公正。一要强化执行数字化改革。运用数字化管理模式,以执行管理系统为依托,将案件管理纳入全程、动态、便捷、高效的现代化管理范畴。打通内外网通道,实现系统双端透出,推行群众留言、执行预约、节点反馈、悬赏举报、信息公开等一网通办。二要完善案件信息查询机制。加强诉讼服务中心、官方微信公众号、移动微法院等线上、线下查询平台建设,搭建公开、快捷的执行信息查询平台,在诉讼服务中心进行窗口化执行服务,将执行咨询、答疑等集中在前台窗口,方便群众。当事人也可以通过线上渠道查询案件信息,了解案件进展。三要构建执行信息互动平台。结合执行系统、短信、微信等,执行法官主动将案件进展、执行款到位情况等信息向申请执行人公开,及时告知当事人执行重要节点信息,权利人也可以通过平台反馈财产线索等信息。
优化运行模式,推行分段集约执行。一要科学分解整合。对执行权流程进行优化配置,在执行管理、实施、裁决“横向分三权”的总体架构下,依托执行管理系统,实行纵向分段运行工作模式,探索将执行流程分为启动、查控、处置、裁决、结案等阶段,各阶段设置节点,明确各阶段工作任务和办理期限,促进执行各环节规范运行。二要分段管理制约。协调执行机构内设部门,加强监督管理,提升执行人员岗位责任意识及配合度。在执行局设立专门团队,负责分段执行节点控制和流程管理,各阶段互相监督、互相制约。强化案件督查,逐案排查,限期整改。三要及时补齐短板。高度重视分段集约改革中存在的信息不通畅、责任不明晰、分段不科学、奖惩不平衡等问题和短板,完善激励机制,赋予各阶段事项相应权重,真正实现运转流畅。完善全流程监督管控表,书面留痕,探索主责任人全流程工作责任制,避免工作脱节。
加强队伍建设,提升工作能力水平。一要巩固队伍教育整顿成果。对执行领域突出问题、顽瘴痼疾进行再排查再梳理,确保思想不松懈、责任不松动、标准不松口,对队伍教育整顿中发现的重点领域、重点问题,要通过制度建设进行规范,建立长效机制。二要加强业绩考核引导。根据执行干警的职责权限和工作任务,建立相匹配的执行指标考核体系,坚持定期进行业绩通报,进行正反向评价,发挥绩效考评制度引导、规范、促进作用。三要规范执行干警执行行为。深入学习、严格执行《人民法院办理执行案件“十个必须”》要求,通过“以身边事教育身边人”等警示教育,确保执行干警守得住“底线”,守得好“红线”,细化执行干警权力清单、责任清单,切实增强执行工作的公信力。







